В Республике Башкортостан на отопительный период

2016-2017 годов сохраняется действующий порядок оплаты отопления равномерно в течение календарного года

В Республике Башкортостан на отопительный период 2016-2017 годов сохраняется действующий порядок оплаты отопления равномерно в течение календарного года.

Напомним, что Правительством Российской Федерации 29 июня 2016 года принято постановление № 603, устанавливающее право субъекта Российской Федерации на принятие решения об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода «1/7» или равномерно в течение календарного года «1/12»).

Правительством Республики Башкортостан до 1 октября 2016 года должно быть принято решение о выборе способа расчета на следующий отопительный период 2017-2018 годов. Он либо не изменится, либо, в случае перехода на способ «1/7», начнет действовать с осени следующего года.

Кроме того, согласно постановлению Правительства России, изменить порядок расчета за отопление субъекты могут в течение трех лет.

В связи с изменением тарифов с 1 июля 2016 года в Башкортостане постановлением Правительства республики утверждены новые стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг. Региональные стандарты утверждаются ежегодно и служат основой для расчета размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (ЕДК).

Согласно правилам, субсидии предоставляются собственникам, нанимателям и пользователям жилых помещений, если расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из региональных стандартов стоимости ЖКУ и размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, превышают 20% от совокупного дохода семьи (15% для многодетных и неполных семей, 18% для одиноко проживающих пенсионеров). 

Региональные стандарты утверждаются для каждого из 841 муниципальных образований республики отдельно для собственников помещений в многоквартирных домах (МКД) свыше 6 этажей, для собственников помещений в МКД до 6 этажей, для нанимателей жилого помещения по договору найма, для собственников жилых помещений в МКД, которые не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, для граждан, проживающих в индивидуальных домах, находящихся в различных жилищных фондах, для граждан, проживающих в различных жилищных фондах, соответствующие средним условиям проживания и для граждан, у которых не наступил срок уплаты взносов за капитальный ремонт.

При расчете стандартов стоимости ЖКУ учитываются такие параметры как: 

уровень благоустройства жилищного фонда на примере домов со средними условиями в каждом муниципальном образовании;

размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей по договорам социального найма в многоквартирных домах;

совокупная плата за коммунальные услуги (электро-, газо-, водоснабжение, водоотведение, отопление, горячее водоснабжение), которая определяется на основании утвержденных в установленном порядке нормативов потребления и тарифов на коммунальные услуги;

расходы коммунальных услуг на общедомовые нужды;

минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Правительством России принято постановление о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

В Правительстве России подписано постановление, которым установлен единый порядок приобретения Региональным оператором услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и определены правила привлечения подрядных организаций для оказания таких услуг. 

Предусматривается, что Региональный оператор проводит закупки товаров, работ, услуг для выполнения своих функций с использованием способов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Утверждено также Положение о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Положение предусматривает проведение закупок по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме через электронные аукционы.

Положением вводится особая процедура – формирование реестра квалифицированных подрядных организаций, отвечающих в полной мере требованиям по выполнению работ (квалификация, опыт, наличие сотрудников), – на территории каждого субъекта Федерации.

Стоит отметить, что в Республике Башкортостан на сегодняшний день в одной конкурентной процедуре по выбору подрядной организации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах принимают участие до 17 участников конкурса. По программе 2016 года уже заключено порядка 1000 договоров, победителями конкурсов стали около 200 подрядных организаций.

Сами конкурсы по выбору подрядной организации на выполнение капитального ремонта в многоквартирных домах проводятся в соответствии с Порядком привлечения некоммерческой организацией Фонд «Региональный оператор Республики Башкортостан» на конкурсной основе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РБ от 26.12.2013 № 626.

В соответствии с данным Порядком, отбор подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется Региональным оператором на конкурсной основе.

В целях проведения конкурса заказчиком создается комиссия в составе не менее 5 человек. В состав комиссии включаются сами собственники помещений (не менее 2 человек), представители администрации муниципального образования, муниципального жилищного контроля, Регионального оператора.

Информация о конкурсе официально публикуется на интернет-сайтах Регионального оператора и администрации муниципального образования.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации будут внесены изменения в нормативно-правовые акты Республики Башкортостан, регламентирующие правила привлечения подрядных организаций для оказания услуг по капитальному ремонту.

 Справочно:

За время действия новой программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2014-2015 годах были выполнены работы в 1552 домах, жилищные условия при этом улучшили около 230 тысяч человек. В 2016 году планируется отремонтировать 1063 многоквартирных дома общей площадью более четырех миллионов квадратных метров.

     На официальном сайте государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства размещено Практическое пособие по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов при капитальном ремонте с расчетами для всех федеральных округов РФ.

    Пособие распространяется на работы, выполняемые в рамках проведения капитального ремонта многоквартирных домов, построенных и введенных в эксплуатацию в период до 1 января 1995 года.

   Необходимо отметить, что данное пособие было согласовано с Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаилом Менем и Министром энергетики Российской Федерации Александром Новаком, утверждено генеральным директором Фонда ЖКХ Константином Цициным.

   Практическое пособие предназначено для специалистов, которым необходимо выбрать и обосновать решения по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов при капитальном ремонте, в том числе при его финансировании из региональных и муниципальных бюджетов. В нем используется единый методологический подход к комплексной оценке экономической и экологической эффективности применения энергосберегающих мероприятий как единой системы, а также отражены такие аспекты, как экономия энергии и снижение затрат на приобретение энергоресурсов, эксплуатацию оборудования и т.п.

   Региональные приложения содержат пакеты типовых технических решений по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов при капитальном ремонте для комплексного капитального ремонта, обеспечивают выполнение требований действующего законодательства в области энергоэффективности в полном объеме.

    По сообщению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, получателями мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в республике являются свыше 808 тысяч человек. В 2015м году из республиканского и федерального бюджетов в качестве компенсаций им было выплачено 6 млрд. 800 млн. рублей, что на 23,1 % превышает уровень 2014 года. Исходя из сложившейся численности за 1-й квартал 2016 года и объема выплаченных средств следует, что средний размер выплат получателям увеличился. Более того, в преддверии роста тарифов с 1 июля 2016 года размер выплат будет проиндексирован, согласно законодательству. 

Напомним, что в Башкортостане, как и в целом по Российской Федерации, существует несколько видов компенсаций расходов на жилищно-коммунальные услуги отдельных категорий граждан: государство компенсирует гражданам расходы на ЖКУ в виде ежемесячной денежной компенсации, в виде субсидий, а с этого года – еще и в виде компенсации оплаты капитального ремонта для граждан старше 70-ти лет. 

На получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) имеют право ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, ветераны труда, инвалиды, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и проживающие в городской местности, а также многодетные семьи, имеющие трех несовершеннолетних детей и проживающие в сельской местности, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан.  Размер ежемесячной денежной компенсации  определяется в 50-процентном отношении к республиканским стандартам стоимости  жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, ежегодно устанавливаемым Правительством Республики Башкортостан по муниципальным образованиям. 

На дополнительную поддержку наиболее социально уязвимых категорий граждан республики и обеспечение доступности платы за жилое помещение и коммунальные услуги направлена и другая мера социальной поддержки – это субсидии. Для получения субсидии высчитывается соотношение расходов гражданина на ЖКУ и совокупного дохода семьи. Если 5 с половиной лет назад субсидии выдавались в случае превышения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на 22 процента и выше, то с 1 января 2011 года этот стандарт был снижен до 20-ти процентов, а с 30 января 2015 года – для многодетных и неполных семей снижен с 20 до 15 процентов, а для одиноко проживающих пенсионеров – с 20 до 18 процентов. Для иных категорий граждан из числа получателей субсидий размер стандарта максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи остался на уровне 20 процентов. Допустим, ежемесячный доход гражданина (включая все выплаты и пособия) составляет 10 тыс. руб., а плата за жилищно-коммунальные расходы – 2 тыс. 100 руб., то есть больше чем 20%. В таком случае гражданин имеет право на субсидирование от государства части затрат на ЖКУ. Точно такое же право имеет и женщина, воспитывающая ребенка в одиночку, допустим, с таким же доходом в 10 тыс. руб., но с квартплатой в 1600 руб., поскольку для неполных семей этот порог снижен до 15%. 

Данная мера, направленная на дополнительную поддержку наиболее социально уязвимых категорий граждан, показала свою эффективность. Так, в результате снижения стандартов количество семей-получателей субсидии увеличилось за год на 5,6% (с 44060 в январе 2015 года до 46514 в декабре 2015 года). Средний размер субсидии в результате роста тарифов на оплату ЖКУ также увеличился за 2015 год на 20,2%, а у семей с доходами ниже прожиточного минимума увеличился и вовсе на 21,0% (с 1694,96 руб. в январе 2015 года до 2050,31 руб. декабре 2015 года). 

Напомним, что при расчете размера субсидии с конца 2014 года начали учитываться и взносы за капремонт. Включение в региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг взносов за капитальный ремонт также увеличило количество получателей субсидии. 

Кроме того, с 2016 года если одиноко проживающий гражданин, достигший 70-летнего возраста, не является получателем ЕДК или субсидии (в состав которых входит компенсация расходов на капитальный ремонт), то он имеет право на отдельную  компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Граждане старше 70-ти лет, согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан, получают компенсацию в размере 50-ти процентов, граждане, достигшие 80-летнего возраста – в размере 100 процентов. По состоянию на 17 июня 2016 года данный вид компенсации назначен 1461 гражданину. Компенсационные выплаты на оплату капитального ремонта за январь-май текущего года будут выплачены до конца июня. 

Для оформления ежемесячной денежной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги, субсидии или отдельной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт (для граждан старше 70-ти лет) необходимо обращаться в филиалы и отделы Республиканского центра социальной поддержки населения по месту жительства. Перечень необходимых документов размещен на сайте Минтруда в разделе «Выплаты, компенсации» в соответствующих подразделах, разбитых по льготным категориям граждан. 

Кроме того, на сайте Минтруда работает онлайн-калькулятор, который позволит узнать, имеет ли смысл оформлять документы и обращаться в соответствующие органы. Для того чтобы рассчитать примерный размер субсидий на жилищно-коммунальные услуги, надо вписать в таблицу сведения об условиях проживания, сведения о составе, доходах семьи и расходах на оплату ЖКУ и сумму фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.